布陣“天空地網(wǎng)”,“三路”并進(jìn)搭建全鏈條智能監(jiān)管體系
日期: 2024-03-27 訪問(wèn):1052次 作者:超圖軟件集團(tuán)
應(yīng)對(duì)《自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案》(簡(jiǎn)稱《總體方案》)提出的發(fā)展要求,為助力完成2024自然資源重點(diǎn)工作任務(wù),超圖軟件集團(tuán)策劃推出為期1個(gè)月的“春日上新”系列文章13篇,為美麗中國(guó)數(shù)字化國(guó)土空間治理體系構(gòu)建提供思路、策略和路徑。
上一篇《要素保障全周期,多跨協(xié)同零距離!用途管制全新場(chǎng)景構(gòu)建看這里》,綜合呈現(xiàn)構(gòu)建土地、礦產(chǎn)、海域海島全要素、全生命周期統(tǒng)一的國(guó)土空間用途管制場(chǎng)景關(guān)鍵舉措。本篇為大家?guī)?lái)“春日上新”系列第10篇文章,解析全新督察執(zhí)法場(chǎng)景構(gòu)建要點(diǎn)。
“天空地網(wǎng)”下的全鏈條智能監(jiān)管
《總體方案》提出要為自然資源全民所有者資產(chǎn)權(quán)益維護(hù)提供準(zhǔn)確、智能的數(shù)據(jù)支撐和監(jiān)管場(chǎng)景。督察執(zhí)法場(chǎng)景作為權(quán)益維護(hù)場(chǎng)景的重要組成部分,在已有的《關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的意見(jiàn)》相關(guān)要求之上,《總體方案》進(jìn)一步明確督察執(zhí)法場(chǎng)景構(gòu)建要加快推進(jìn)打通與調(diào)查監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景的全鏈條監(jiān)管,共享成果信息,綜合在線分析研判和智慧決策。
對(duì)于如何構(gòu)建自然資源督察執(zhí)法數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,《總體方案》給出了明確指導(dǎo),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上聚焦以下幾個(gè)維度進(jìn)行提升:
業(yè)務(wù)融合更緊密,分析研判更智能
以問(wèn)題為導(dǎo)向,深化技術(shù)與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合,強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)等自然資源業(yè)務(wù)場(chǎng)景中違法違規(guī)行為處置,推動(dòng)人工智能等新一代信息技術(shù)在自然資源督察執(zhí)法中的應(yīng)用,整體提升綜合分析研判能力,為構(gòu)建全鏈條自然資源監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系提供算力支撐。
信息共享更開(kāi)放,協(xié)同處置更高效
聚焦國(guó)家自然資源督察工作需求,融合各類信息,增強(qiáng)信息分析挖掘,支持日常督察、例行督察、專項(xiàng)督察工作,實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)應(yīng)用相互關(guān)聯(lián),各管理層級(jí)信息貫通,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同運(yùn)行的督察監(jiān)管信息化體系。
覆蓋范圍更全面,監(jiān)管鏈條更完善
完善反映違法線索核實(shí)、日常巡查、衛(wèi)片執(zhí)法、案件查處、重大專項(xiàng)等業(yè)務(wù)的信息化功能,打通調(diào)查監(jiān)測(cè)、變更調(diào)查、綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)鏈條,豐富違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)手段,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一變化發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一線索分析、統(tǒng)一核查舉證,構(gòu)建從發(fā)現(xiàn)到分析到處置的全鏈條自然資源違法違規(guī)信息監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。
結(jié)合《總體方案》中關(guān)于構(gòu)建督察執(zhí)法數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的具體要求,需要從“監(jiān)測(cè)能力升維、業(yè)務(wù)全鏈貫通、場(chǎng)景敏捷響應(yīng)”三個(gè)方面升維構(gòu)建“天空地網(wǎng)”下的全鏈條智能監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源違法行為的整體智能監(jiān)管。
圖1 “天空地網(wǎng)”下的全鏈條智能監(jiān)管體系
基于一體化、實(shí)時(shí)化和精準(zhǔn)化的“天空地網(wǎng)”感知體系,以進(jìn)一步提升態(tài)勢(shì)感知理解能力、綜合分析研判能力為目標(biāo),構(gòu)建從單一要素檢測(cè)到行為智能判別的智能監(jiān)測(cè)體系。
面向耕地、建設(shè)用地、礦產(chǎn)資源等不同的自然資源要素監(jiān)管訴求,形成以多源高分辨率影像、高時(shí)效性高精度的無(wú)人機(jī)航拍數(shù)據(jù)、鐵塔數(shù)據(jù)為來(lái)源的海量譜系化的樣本數(shù)據(jù)庫(kù),建立具備空間變化識(shí)別和時(shí)序理解能力的自然資源行業(yè)大模型,同時(shí)構(gòu)建集自動(dòng)巡查、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)定位、自動(dòng)分析、自動(dòng)預(yù)警、高效處置為一體的AI預(yù)警流程。
目前,超圖軟件已經(jīng)積累了百萬(wàn)余張影像樣本數(shù)據(jù),建立了基于深度學(xué)習(xí)的多樣化時(shí)空判別模型,實(shí)現(xiàn)了30多種對(duì)象的智能識(shí)別,精度高達(dá)95%,且融入多模型集成的混合尺度靶向目標(biāo)檢測(cè)與過(guò)濾技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)控區(qū)域內(nèi)各類疑似違法建設(shè)行為的自動(dòng)識(shí)別,智能預(yù)警。
圖2“天空地網(wǎng)”智能監(jiān)測(cè)體系
統(tǒng)籌土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪、海洋等各類違法違規(guī)問(wèn)題,打通從發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、變更調(diào)查、綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)鏈條,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一變化發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一線索分析、統(tǒng)一核查舉證、統(tǒng)一協(xié)同處置,構(gòu)建從發(fā)現(xiàn)到分析到處置的全鏈條自然資源違法違規(guī)信息監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。
統(tǒng)一變化發(fā)現(xiàn)。面向不同來(lái)源的線索信息,建立線索推送與接收協(xié)作模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源違法行為線索發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理;
統(tǒng)一線索分析。打通執(zhí)法關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng),通過(guò)時(shí)空關(guān)聯(lián)分析自動(dòng)獲取與智能分析線索相關(guān)信息,輔助合規(guī)性認(rèn)定;
統(tǒng)一核查舉證。通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法APP立即下發(fā)或定時(shí)下發(fā)的方式,將巡查任務(wù)統(tǒng)一指派至對(duì)應(yīng)網(wǎng)格員進(jìn)行核查舉證,與智能監(jiān)管系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)無(wú)縫銜接;
統(tǒng)一協(xié)同處置。基于標(biāo)準(zhǔn)化的處理流程,將違法案件按類型自動(dòng)分發(fā)至責(zé)任部門(mén),內(nèi)部聯(lián)動(dòng)市局與區(qū)局、外部聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門(mén),線上共同處置,及時(shí)共享處置進(jìn)度,確保案件處置科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)。
圖3 案件線索分析
面對(duì)復(fù)雜多變的應(yīng)用場(chǎng)景,以場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng),基于“AI識(shí)別+空間定位+業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”核心邏輯構(gòu)建的多樣化時(shí)空判別模型,通過(guò)微服務(wù)拆分組合,實(shí)現(xiàn)對(duì)多樣化應(yīng)用場(chǎng)景的靈活擴(kuò)展、迅速響應(yīng),滿足用戶對(duì)破壞耕地、耕地非糧化、衛(wèi)片執(zhí)法、建設(shè)用地跟蹤管理、應(yīng)急管理等眾多場(chǎng)景的實(shí)時(shí)化智能監(jiān)管需求。例如:
非農(nóng)化監(jiān)測(cè)。針對(duì)非法占用耕地、亂堆亂放行為以及破壞耕地等行為進(jìn)行智能識(shí)別和實(shí)時(shí)預(yù)警;
非糧化監(jiān)管。主要針對(duì)在耕地范圍內(nèi)種植林木、挖湖造景、非法取土等行為,實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控與永久基本農(nóng)田管理相融合,確?;巨r(nóng)田安全;
批后監(jiān)管。主要對(duì)提前開(kāi)工行為進(jìn)行監(jiān)測(cè),通過(guò)關(guān)聯(lián)用地報(bào)批、土地供應(yīng)等信息,判斷是否存在未供即用的違法違規(guī)行為;
供后跟蹤管理。主要是根據(jù)合同履約的批供范圍、開(kāi)竣工時(shí)間,關(guān)聯(lián)用地報(bào)批、土地供應(yīng)信息,監(jiān)測(cè)是否存在超范圍建設(shè)、未按時(shí)開(kāi)竣工等情況;
重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)區(qū)域的定制化監(jiān)控巡查,能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控重點(diǎn)項(xiàng)目的當(dāng)前進(jìn)度,保障重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管成效。
構(gòu)建基于“天空地網(wǎng)”智能監(jiān)測(cè)手段的全鏈條監(jiān)管體系,有效解決了業(yè)務(wù)融合智能研判、信息共享高效協(xié)同、全鏈覆蓋閉環(huán)監(jiān)管的業(yè)務(wù)訴求,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管模式從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、監(jiān)測(cè)手段從人工向智能、過(guò)程控制從平面向立體、業(yè)務(wù)要素從單一向綜合、重事后查處向事前防范的“五大轉(zhuǎn)變”。超圖軟件后續(xù)將進(jìn)一步深化拓展系統(tǒng)應(yīng)用,繼續(xù)探索、不斷完善,為形成更加科學(xué)高效的執(zhí)法智能監(jiān)管工作機(jī)制和應(yīng)用場(chǎng)景貢獻(xiàn)一份力量。
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