布陣“天空地網(wǎng)”,“三路”并進(jìn)搭建全鏈條智能監管體系

  日期: 2024-03-27   訪(fǎng)問(wèn):532次   作者:超圖軟件集團

自然資源“春日上新”系列文章為原創(chuàng ),版權歸超圖軟件集團所有,轉載請務(wù)必注明原始出處和作者。
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  行業(yè)熱點(diǎn)  

應對《自然資源數字化治理能力提升總體方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)提出的發(fā)展要求,為助力完成2024自然資源重點(diǎn)工作任務(wù),超圖軟件集團策劃推出為期1個(gè)月的“春日上新”系列文章13篇,為美麗中國數字化國土空間治理體系構建提供思路、策略和路徑。

上一篇《要素保障全周期,多跨協(xié)同零距離!用途管制全新場(chǎng)景構建看這里》,綜合呈現構建土地、礦產(chǎn)、海域海島全要素、全生命周期統一的國土空間用途管制場(chǎng)景關(guān)鍵舉措。本篇為大家帶來(lái)“春日上新”系列第10篇文章,解析全新督察執法場(chǎng)景構建要點(diǎn)。

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“天空地網(wǎng)”下的全鏈條智能監管



《總體方案》提出要為自然資源全民所有者資產(chǎn)權益維護提供準確、智能的數據支撐和監管場(chǎng)景。督察執法場(chǎng)景作為權益維護場(chǎng)景的重要組成部分,在已有的《關(guān)于完善早發(fā)現早制止嚴查處工作機制的意見(jiàn)》相關(guān)要求之上,《總體方案》進(jìn)一步明確督察執法場(chǎng)景構建要加快推進(jìn)打通與調查監測等場(chǎng)景的全鏈條監管,共享成果信息,綜合在線(xiàn)分析研判和智慧決策。


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自然資源督察執法數字化應用場(chǎng)景建設要點(diǎn)


對于如何構建自然資源督察執法數字化應用場(chǎng)景,《總體方案》給出了明確指導,在現有基礎上聚焦以下幾個(gè)維度進(jìn)行提升:



業(yè)務(wù)融合更緊密,分析研判更智能




以問(wèn)題為導向,深化技術(shù)與業(yè)務(wù)的有機融合,強化國土空間規劃、耕地保護、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)修復等自然資源業(yè)務(wù)場(chǎng)景中違法違規行為處置,推動(dòng)人工智能等新一代信息技術(shù)在自然資源督察執法中的應用,整體提升綜合分析研判能力,為構建全鏈條自然資源監管監測體系提供算力支撐。



信息共享更開(kāi)放,協(xié)同處置更高效




聚焦國家自然資源督察工作需求,融合各類(lèi)信息,增強信息分析挖掘,支持日常督察、例行督察、專(zhuān)項督察工作,實(shí)現各業(yè)務(wù)應用相互關(guān)聯(lián),各管理層級信息貫通,構建網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同運行的督察監管信息化體系。



覆蓋范圍更全面,監管鏈條更完善




完善反映違法線(xiàn)索核實(shí)、日常巡查、衛片執法、案件查處、重大專(zhuān)項等業(yè)務(wù)的信息化功能,打通調查監測、變更調查、綜合執法業(yè)務(wù)鏈條,豐富違法違規線(xiàn)索發(fā)現手段,實(shí)現統一變化發(fā)現、統一線(xiàn)索分析、統一核查舉證,構建從發(fā)現到分析到處置的全鏈條自然資源違法違規信息監測監管體系。


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“三路”并進(jìn),搭建全鏈條智能監管體系


結合《總體方案》中關(guān)于構建督察執法數字化應用場(chǎng)景的具體要求,需要從“監測能力升維、業(yè)務(wù)全鏈貫通、場(chǎng)景敏捷響應”三個(gè)方面升維構建“天空地網(wǎng)”下的全鏈條智能監管體系,實(shí)現對自然資源違法行為的整體智能監管。

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圖1 “天空地網(wǎng)”下的全鏈條智能監管體系


01
監測能力升維:從單一要素檢測到行為智能判別

基于一體化、實(shí)時(shí)化和精準化的“天空地網(wǎng)”感知體系,以進(jìn)一步提升態(tài)勢感知理解能力、綜合分析研判能力為目標,構建從單一要素檢測到行為智能判別的智能監測體系。

面向耕地、建設用地、礦產(chǎn)資源等不同的自然資源要素監管訴求,形成以多源高分辨率影像、高時(shí)效性高精度的無(wú)人機航拍數據、鐵塔數據為來(lái)源的海量譜系化的樣本數據庫,建立具備空間變化識別和時(shí)序理解能力的自然資源行業(yè)大模型,同時(shí)構建集自動(dòng)巡查、自動(dòng)識別、自動(dòng)定位、自動(dòng)分析、自動(dòng)預警、高效處置為一體的AI預警流程。

目前,超圖軟件已經(jīng)積累了百萬(wàn)余張影像樣本數據,建立了基于深度學(xué)習的多樣化時(shí)空判別模型,實(shí)現了30多種對象的智能識別,精度高達95%,且融入多模型集成的混合尺度靶向目標檢測與過(guò)濾技術(shù),實(shí)現對監控區域內各類(lèi)疑似違法建設行為的自動(dòng)識別,智能預警。

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圖2“天空地網(wǎng)”智能監測體系


02
業(yè)務(wù)全鏈貫通:從業(yè)務(wù)碎片化到監測執法督察一體化

統籌土地、礦產(chǎn)、測繪、海洋等各類(lèi)違法違規問(wèn)題,打通從發(fā)現監測、變更調查、綜合執法業(yè)務(wù)鏈條,實(shí)現統一變化發(fā)現、統一線(xiàn)索分析、統一核查舉證、統一協(xié)同處置,構建從發(fā)現到分析到處置的全鏈條自然資源違法違規信息監測監管體系。

統一變化發(fā)現。面向不同來(lái)源的線(xiàn)索信息,建立線(xiàn)索推送與接收協(xié)作模式,實(shí)現對自然資源違法行為線(xiàn)索發(fā)現的標準化和規范化管理;

統一線(xiàn)索分析。打通執法關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統,通過(guò)時(shí)空關(guān)聯(lián)分析自動(dòng)獲取與智能分析線(xiàn)索相關(guān)信息,輔助合規性認定;

統一核查舉證。通過(guò)移動(dòng)執法APP立即下發(fā)或定時(shí)下發(fā)的方式,將巡查任務(wù)統一指派至對應網(wǎng)格員進(jìn)行核查舉證,與智能監管系統、執法系統無(wú)縫銜接;

統一協(xié)同處置。基于標準化的處理流程,將違法案件按類(lèi)型自動(dòng)分發(fā)至責任部門(mén),內部聯(lián)動(dòng)市局與區局、外部聯(lián)動(dòng)綜合執法、農業(yè)農村等多個(gè)部門(mén),線(xiàn)上共同處置,及時(shí)共享處置進(jìn)度,確保案件處置科學(xué)、規范、及時(shí)。

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圖3 案件線(xiàn)索分析


03
場(chǎng)景敏捷響應:從要素綜合監管到多場(chǎng)景精細化服務(wù)

面對復雜多變的應用場(chǎng)景,以場(chǎng)景為驅動(dòng),基于“AI識別+空間定位+業(yè)務(wù)數據”核心邏輯構建的多樣化時(shí)空判別模型,通過(guò)微服務(wù)拆分組合,實(shí)現對多樣化應用場(chǎng)景的靈活擴展、迅速響應,滿(mǎn)足用戶(hù)對破壞耕地、耕地非糧化、衛片執法、建設用地跟蹤管理、應急管理等眾多場(chǎng)景的實(shí)時(shí)化智能監管需求。例如

非農化監測。針對非法占用耕地、亂堆亂放行為以及破壞耕地等行為進(jìn)行智能識別和實(shí)時(shí)預警;

非糧化監管。主要針對在耕地范圍內種植林木、挖湖造景、非法取土等行為,實(shí)現視頻監控與永久基本農田管理相融合,確?;巨r田安全;

批后監管。主要對提前開(kāi)工行為進(jìn)行監測,通過(guò)關(guān)聯(lián)用地報批、土地供應等信息,判斷是否存在未供即用的違法違規行為;

供后跟蹤管理。主要是根據合同履約的批供范圍、開(kāi)竣工時(shí)間,關(guān)聯(lián)用地報批、土地供應信息,監測是否存在超范圍建設、未按時(shí)開(kāi)竣工等情況;

重點(diǎn)項目監管。針對重點(diǎn)項目或重點(diǎn)區域的定制化監控巡查,能夠實(shí)時(shí)監控重點(diǎn)項目的當前進(jìn)度,保障重點(diǎn)項目的監管成效。

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構建基于“天空地網(wǎng)”智能監測手段的全鏈條監管體系,有效解決了業(yè)務(wù)融合智能研判、信息共享高效協(xié)同、全鏈覆蓋閉環(huán)監管的業(yè)務(wù)訴求,實(shí)現了監管模式從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、監測手段從人工向智能、過(guò)程控制從平面向立體、業(yè)務(wù)要素從單一向綜合、重事后查處向事前防范的“五大轉變”。超圖軟件后續將進(jìn)一步深化拓展系統應用,繼續探索、不斷完善,為形成更加科學(xué)高效的執法智能監管工作機制和應用場(chǎng)景貢獻一份力量。

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作者 | 自然資源營(yíng)銷(xiāo)工程團隊  沈姚鑫 蔣益娟
編輯 | 杜華西
審核 | 羅亞 吳曉燕
審簽 | 陸佳

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